El exceso de capacidad siderúrgica mundial sigue creciendo, impulsado por el incremento de las subvenciones en algunas de las principales economías productoras de acero no pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), mientras que los esfuerzos por restablecer unas condiciones de competencia leal se ven cada vez más erosionados por prácticas de elusión de las medidas comerciales destinadas a garantizar unas condiciones de competencia equitativa, según un nuevo informe.
El informe OECD Steel Outlook 2026 prevé que el exceso de capacidad siderúrgica mundial alcance los 745 millones de toneladas en 2028, superando en 319 millones de toneladas la producción actual de acero de la OCDE. Las ampliaciones de capacidad previstas de aquí a 2028, de hasta 139 millones de toneladas, representan un aumento del 5,7% con respecto a los niveles de 2025, mientras que se prevé que el crecimiento de la demanda siga siendo moderado, en torno al 0,9% anual.
La mayor parte de la nueva capacidad se está incorporando fuera de la OCDE, a menudo con apoyo gubernamental. En 2024, la empresa siderúrgica china mediana recibió subvenciones 15 veces superiores —en relación con sus activos totales— a las de los productores de otros países, frente a las 10 veces de 2023. Los fabricantes de acero chinos exportaron una cifra récord de 131 millones de toneladas en 2025, lo que supone un aumento del 153% con respecto a 2020 y supera la producción total de acero de la Unión Europea en ese mismo año.
«El exceso de capacidad siderúrgica plantea problemas para todos: distorsiona los mercados mundiales, perjudica la seguridad y la resiliencia económicas, y desalienta la innovación y la sostenibilidad«, declaró el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, en la Reunión del Consejo Ministerial de la OCDE. «Debemos abordar las causas de fondo, incluidas las subvenciones perjudiciales y otras prácticas contrarias al mercado. Eso implica reforzar la cooperación internacional y garantizar unas condiciones de competencia equitativas para los productores de acero de todo el mundo«.
El informe identifica tendencias comerciales que apuntan a un aumento de la elusión de las medidas comerciales, como los derechos antidumping y compensatorios aplicados a determinados productos siderúrgicos chinos. Las exportaciones de productos como las chapas laminadas en caliente y las bobinas anchas laminadas en caliente de China a países del Sudeste Asiático han aumentado considerablemente, al tiempo que se han incrementado las exportaciones de esos mismos productos desde el Sudeste Asiático hacia los mercados de la OCDE.
El informe destaca además un aumento del 300% en las exportaciones chinas de productos siderúrgicos semi acabados al Sudeste Asiático en 2025. Esto sugiere que dichos productos podrían transformarse en terceros países antes de ser reexportados a los mercados de la OCDE, con posible elusión de las medidas comerciales vigentes.
